上高鞋业产业2008年6月被省发改委批准为江西省鞋业产业基地，2014年被省政府列为全省60个重点产业集群之一。目前聚集了裕盛、中杰、匹克等鞋业生产及配套企业50多家，从业人员近3万人，年产成品鞋达一亿双，是中部地区最大的鞋业生产基地之一。
原来没有一家制鞋企业的上高县，如何吸引这么多企业入驻，如何成为制鞋产业的“磁场”？
“各项优惠政策和区位优势是企业选择一个地方投资的重要因素，但上高吸引我们的主要原因是在于当地良好的营商环境，在于当地政策的稳定性和连贯性。”上高县匹克（江西）实业有限公司副总经理李如高说。
“自2000年以来，上高县保持了主要政策的稳定和延续，持续优化营商环境，这些做法在客商心中留下了金字招牌，让广大客商在上高大胆投资、放心经营、放手发展。”工业园区管委会相关负责人说。
为加快项目推进，上高县成立“挂点县领导+责任单位领导+蹲企干部”的项目服务组，致力打造全方位支持项目建设体系，从绿色通道审批、资源优化配置、领导挂点联系等多个方面，全力解决项目推进过程中遇到的困难和问题。重点企业项目，上高县按照“一个重点项目，一名县级领导挂点，一个责任单位落实，一个工作小组服务”的推进工作机制，对企业实现从跟踪、洽谈到开工、投产全程“保姆式”服务。
“连续、稳定的政策为企业提供了一个优质的政策环境。”上高县营商办副主任李德友说，“自1999年提出‘创建最优营商环境’以来，上高县不断传承、丰富和发展这个理念，从组织机构、队伍建设、政策规定、工作机制、品牌构建和服务理念等方面陆续出台一系列政策，为营商环境保驾护航。”
“多亏了上高县海关工作办公室，不仅减少了企业往来宜春市的时间，更为企业减免了一笔不小的关税。”江西上高裕盛鞋厂行政副理林伟钦说。
林伟钦所说的海关工作办公室是指上高县和宜春市海关合作设立的全市首个县域海关工作机构，它的主要职能在于帮助进出口企业开具原产地证明，并解答相关问题。
设立海关机构是上高优化营商环境，构建优质政策服务体系的一个缩影。
据了解为强化顶层设计，近年来，上高县成立县委、县政府主要领导任双组长的营商环境建设工作领导小组，高位推动优化营商环境工作。为加强政策引导，2020年上高县出台了《上高驻企服务专员实施方案》《上高县政企圆桌会议制度》《上高县进一步优化营商环境行动方案》等政策，推动营商环境跑出“加速度”。
为进一步了解企业需求、宣传政策和化解矛盾，上高县专门选调科级干部担任驻企服务专员，把服务延伸到一线。如今，上高县的企业遇到问题和困难，第一个想到的就是驻企服务专员。“我们企业只需要负责生产经营，其他的事交给服务专员就行。”众多企业对驻企专员竖起大拇指。
为倒逼服务部门不断改进工作，上高每年都会有一支由人大代表、政协委员、企业负责人组成的优化营商环境监督员队伍，深入上高县各政务服务大厅、企业对全县行政审批、特定行业服务规范等情况进行监督，收集反馈各界意见建议及损害营商环境的问题线索。
为实现政务服务评价全覆盖、评价结果全公开，上高县推行政务服务“好差评”，建立由企业和群众评判的“好差评”制度，构建“好差评”指标体系；引进第三方监督机制，组织“双百”评政务环境活动，开展营商环境讲评，对测评排名后三名的单位给予通报批评，并责令限期整改。
同时，上高县还在线上建立“互联网+监管”机制，构建由县整治办、16个乡镇场、园区管委会和100个监测点构成的“两级一点”监测网络，加强对涉企部门服务情况的监督。
“在这里发展，我们感受到了上高人的真诚，政府和企业的沟通非常通畅，不仅有服务专员主动前来了解企业需求，而且我们的诉求都有落实和反馈，在这里投资很顺心。”江西新威动力能源科技有限公司负责人刘志刚说：“我们不仅会加大投资，还会尽己所能把更多的企业介绍到上高来。”
安商就是最好的招商，用“人”可以吸引更多的“人”。上高县把“上高人”作为品牌经营，经过十几年的发展，塑造了开明诚信、务实创新的人文精神。尤其是多年坚持的“十佳上高人”评选，更是在全县引起了极大的反响，凡被评为“十佳上高人”的，其事迹在全县巡回宣讲，并且载入县志。在榜样的感召下，越来越多的人投身于争当“开明诚信上高人”的行列。
“良好的营商环境在客商中形成了优良的口碑，吸引了众多企业落户，近年来，落户上高的企业，许多是通过客商介绍引进的。”上高县商务局负责人说。
大力开展招商引资，持续优化营商环境如涓涓细流，汇成江河，上高产业的发展正奔向高质量发展的春天。
